АДМИНИСТРАЦИЯ РОДИИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КУРГАНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.12.2015

станица Родниковская

Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Родниковского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края на период 2015-2025 годы

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» постановляю:

1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Родниковского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края на период 2015-2025 годы (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановлением оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со^дня его подписания.

5вСког_г ■

\\\скогс

Б.В. Панков

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района от 25.12.2015 № 265

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУРГАНИНСКОГОСКОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2016 - 2025 ГОДЫ

2015 г.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Родниковского сельского поселения Курганинского района на 2015 - 2025 годы (далее - Программа) разработана на основании следующих документов:

Федерального закона от 06.10.2003 года № 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

Устав Родниковского сельского поселения Курганинского района, в соответствии с Г енеральным планом муниципального образования Родниковское сельское поселение Курганинского района;

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований».

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, т.е. объектов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, водоотведения, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с потребностями промышленного, жилищного строительства, в целях повышения качества услуг и улучшения экологического состояния поселения.

Основу Программы составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие Родниковского сельского поселения                       Курганинского                                                    района.

1. 1.  ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015-2025

1. 2.        ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОДНИКОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Родниковское сельское поселение находится в Курганинском районе Краснодарского края. В состав сельского поселения входят один населенный пункт - станица Родниковская.

Население и организации Родниковского сельского поселения обеспечены коммунальными услугами: холодным водоснабжением, водоотведением, газоснабжением, электроснабжением, утилизацией бытовых отходов (ТБО).

Производство и сбыт коммунальных ресурсов и услуг осуществляется как муниципальными предприятиями, так и предприятиями иной формы собственности.

Муниципальные предприятия используют в своей производственной деятельности оборудования, находящиеся в собственности муниципального образования н праве хозяйственного ведения. Предприятия формы собственности ООО используют в производственной деятельности собственное оборудование или муниципальное имущество на основе долгосрочных договоров аренды.

2.1   Основные показатели системы водоснабжения

В настоящее время существующее население Родниковского сельского поселения снабжается водой от артезианских скважин.

Согласно заключению центра ГСЭН в Курганинском районе Краснодарского края на сегодняшний момент особую озабоченность в Родниковском сельском поселении вызывает санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений и сетей.

Существующие водопроводные сети в основном тупиковые, выполнены из разных материалов: сталь, чугун, асбестоцемент и полиэтилен, 0 50-200мм.

Качество питьевой воды сельского коммунального водопровода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Г оловные водозаборные сооружения Родниковского сельского поселения расположенны в юго-восточной части станицы.

Источником питания являются подземные воды.

На площадке водозаборных сооружений расположены:

-   резервуары емкостью 350м ;

-   насосная станция мощностью 15 кВт.

Анализ существующей системы водоснабжения и дальнейших перспектив развития поселения показывает, что действующие сети водоснабжения работают на пределе ресурсной надежности. Работающее

оборудование морально и физически устарело. Одной из главных проблем качественной поставки воды населению является изношенность водопроводных сетей. В сельском поселении сети имеют износ 80%. Это способствует вторичному загрязнению воды, особенно в летний период, когда возможны подсосы загрязнений через поврежденные участки труб.

Увеличивается действие гидравлических ударов при отключениях, прекращение подачи воды, при отключении поврежденного участка потребителям последующих участков. Необходима полная модернизация системы водоснабжения, включающая в себя реконструкцию сетей и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее энергосберегающим технологиям.

Технические и технологические проблемы в системе:

-износ водопроводной сети, приводит к вторичному загрязнению питьевой воды.

2.2   Основные показатели системы водоотведения

Централизованное водоотведение на территории Родниковского сельского поселения осуществляет РМКП «Сервис». В сельском поселении одна насосная станция с глубиной подводящего коллектора 2,0 м. Сброс стоков после очистных сооружений осуществляется в пруд-испаритель.

Канализация проложена из асбестоцементных труб диаметром 100мм. Общая протяженность сетей водоотведения составляет :

-   самотечных - 1.3 км;

-   напорных - 4 км.

2.3   Основные показатели системы теплоснабжения

Теплоснабжение Родниковского сельского поселения, а именно станицы Родниковской в настоящее время осуществляется от трех котельных. Существующие котельные отапливают детские сады, школы, больницу и Дом культуры.

Существующая индивидуальная одно- и двухэтажная застройка обеспечивается теплом от индивидуальных газовых котлов (АОГВ).

2.4   Основные показатели системы электроснабжения

В настоящее время в муниципальном образовании Родниковского сельского поселения проблем с экологическими требованиями при эксплуатации электрических сетей нет, за исключением стандартных, которые включают в себя следующее:

-               эксплуатация автотранспортных средств, принадлежащих электроснабжающей организации;

-      утилизация всевозможных отходов (железобетон, лом черных и цветных металлов, автошины, отработанные масла).

Анализ готовности к исправной работе и оперативной ликвидации внештатных ситуаций системы электроснабжения в Родниковском сельском поселении показал соответствие готовности системы к требованиям нормативных законодательных актов и внутренних документов предприятия.

Воздействие системы электроснабжения Родниковского сельского поселения на окружающую среду находится в рамках допустимых значений и соответствует установленным нормативам.

В системе показателей и индикаторов настоящей Программы надёжность системы электроснабжения характеризуется индикаторами: аварийность, перебои в снабжении потребителей, бесперебойность, уровень потерь, износ (оборудования) системы и другими.

Технические и технологические проблемы в системе:

-  Значительное увеличение потребления электроэнергии Родниковского сельского поселения бытовыми электроприборами (электрочайник, микроволновая печь, компьютер, электрообогреватель, кондиционер и т.д.) приводит к работе электрических сетей в режиме высокой загрузки.

-  При увеличении нагрузок на существующие сети, не может обеспечиваться надежность работы системы электроснабжения в связи с высоким износом воздушных и кабельных линий электропередач.

-   Изменение климата, а в связи с этим неблагоприятные погодные условия, что приводит к росту вероятности обледенения воздушных линий электропередач и перерывах в электроснабжении.

-                   Высокие коммерческие потери электроэнергии в сети.

2.5.   Основные показатели системы газоснабжения

Родниковское поселение снабжается природным газом от существующей АГРС Родниковская. Объем газификации Родниковского поселения приближается к 80%.

От АГРС Родниковской по поселению проложены газопроводы высокого давления к ГРП, ШРП, котельным, потребителям.

Схема газоснабжения станицы двухступенчатая: газопроводы высокого и низкого давления.

К газопроводам высокого давления подключены ГРП, ШРП, котельные и общественные потребители. К газопроводам низкого давления подключен жилой фонд.

Протяженность существующих газовых сетей Родниковского поселения в ст.Родниковской составляет 54,7 км, в том числе:

высокого давления - 17,8 км;

низкого давления - 36,9 км.

Снижение давления газа с высокого до низкого осуществляется в 1 установке ГРП, расположенной в здании, и в 6 установках ГРП шкафного типа.

Таблица 7 - Показатели системы газоснабжения

2.6.   Основные показатели по утилизации (захоронению) твердых

бытовых отходов

На территории Родниковского сельского поселения, сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляет РМКП «Сервис».

В соответствии с графиком в определенные дни выезжает автомобиль- мусоровоз, который объезжает все домовладения и собирает накопившийся мусор. После этого мусор вывозится на свалку. Учет нормативного расстояния до жилой зоны отсутствует.

Тарифы на услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО (КБО) определяются расчетным методом РМКП «Сервис».

2.7.   Краткий анализ состояния установки приборов учета и энергоресурсосбережения у потребителей

В Родниковском сельском поселении реализуются целевые программы, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Основной целью программы по энергосбережению является повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, оптимизация потребления энергоресурсов всеми группами потребителей за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода экономики Родниковского сельского поселения и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития.

Программа энергосбережения указывает на целесообразность реализации ряда типовых мероприятий со стороны организаций, финансируемых из бюджета, предприятий коммунального комплекса, в жилищном секторе.

Мероприятия по энергосбережению в жилом фонде Родниковского сельского поселения направлены на повышение уровня оснащенности общедомовыми и поквартирными приборами учета используемых коммунальных ресурсов.

Мероприятия по энергосбережению на предприятиях, предоставляющих коммунальный ресурс или коммунальные услуги, направлены на оптимизацию режимов работы источников электро-, во до-, и теплоснабжения.

Организация предоставляющее услуги водоснабжения и водоотведения, предусматривает энергосберегающие мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при подъеме и передаче (транспортировке) воды, мероприятия по сокращению потерь воды.

ОАО «Кубанская энергосбытовая компания», предоставляющие услуги электроснабжения, предусматривает энергосберегающие мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, мероприятия по сокращению потерь.

Мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций направлены на проведение комплекса мероприятий по оснащению приборами учета используемых коммунальных ресурсов; повышению тепловой защиты, утеплению зданий, строений, сооружений, автоматизации потребления тепловой энергии, повышению энергетической эффективности систем освещения, отопления, водопотребления.

Совместная реализация Программы энергосбережения и энергоэффективности и Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения позволит обеспечить потребителям энергоресурсов сокращение расходов и повышение качества коммунальных услуг, создание комфортных условий проживания в жилых помещениях многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг по доступным ценам.

1. 3.   ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОДИИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ПРОГНОЗ СПРОСА НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ 3.1    Динамика и прогноз численности населения

Численность населения определена на основе данных о перспективах развития поселения в системе расселения с учетом демографического прогноза, естественного и механического движения населения.

Количество постоянного населения Родниковского сельского поселения Курганинского района на 1 января 2015 года (по данным администрации) составляет 8914 человек.

Численность постоянного населения Родниковского сельского поселения Курганинского района на перспективу будет следующей:

3.2   Прогноз развития застройки

Общая площадь жилищного фонда Родниковского сельского поселения

равна 165,8 тыс. м , обеспеченность жилищным фондом на одного человека

2

составляет 18,6 м .

Успешная реализация Генерального плана Родниковского сельского поселения, и «Программы повышения энергетической эффективности на территории Курганинского района на 2012- 2020 годы» позволит снизить количество потребляемых коммунальных ресурсов, в тоже время увеличение объема реализации поставляемых коммунальных услуг обусловлено динамикой изменения численности населения, повышением уровня благоустройства населения, ростом промышленного производства и увеличением              объема     социально-значимых                      услуг.

1. 4.  ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОДНИКОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

4.1   Критерии доступности для населения коммунальных услуг.

4.2   Показатели прогноза спроса на коммунальные ресурсы и перспективные нагрузки.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры: электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, услуги по захоронению (утилизации) ТБО в ходе реализации Программы характеризуется индикаторами и показателями, представленными в таблицах:

Таблица 12 - Развитие системы электроснабжения

4.3  Показатели потребления населением Родниковского сельского поселения каждого вида коммунального ресурса.

4.4   Показатели качества коммунальных ресурсов

Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реабилитации основных фондов на фоне более чем 10-кратного роста аварийности за последние 10 лет.

С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования. В результате может быть определена потребность и оценена фактическая обеспеченность средствами на ремонт и модернизацию основных фондов в коммунальном комплексе.

Финансово-экономическое состояние организаций коммунального комплекса, уровень финансового обеспечения коммунального хозяйства, инвестиционный потенциал организаций коммунального комплекса.

Организационно-правовые             характеристики             деятельности

коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые индикаторы анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются, и актуализируются.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность муниципального образования Родниковское сельское поселение Курганинского района без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры целесообразно оценивать обратной величиной:

-      интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например, на 1 км инженерных сетей, на 1 млн руб. стоимости основных фондов);

-износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене; долей ежегодно заменяемых сетей;

-уровнем потерь и неучтенных расходов.

Сбалансированность системы характеризует, эффективность использования коммунальных систем, определяется с помощью следующих показателей: уровень использования производственных мощностей; наличие дефицита мощности; обеспеченность приборами учета.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным ГОСТам, эпидемиологическим нормам и правилам.

Нормативы потребления коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

Основные показатели качества коммунальных ресурсов систематизированы по видам ресурсов и услуг и представлены в разделе.

4.5   Показатели надежности систем ресурсоснабжения.

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения представлены в таблице 18. Количественные данные указанных показателей

представлены в разделе 6.5.

1. 5.                  ПРОГРАММА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Физически и морально устаревшая коммунальная инфраструктура не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и растущих требований к количеству и качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов. Нормальное функционирование и социально­экономическое развитие Родниковского сельского поселения возможно при условии обязательной модернизации коммунальной инфраструктуры и повышении эффективности производства, транспортировки и потребления коммунальных ресурсов. Программа инвестиционных проектов Родниковского сельского поселения представлена:

-   инвестиционными проектами в электроснабжении (в части муниципального оборудования);

-   инвестиционными проектами в водоснабжении;

Ожидаемый эффект от реализации инвестиционных проектов и принятой «Программой повышения энергетической эффективности» заключается в повышении надежности ресурсоснабжения, качества ресурсов, а также снижения затрат на ремонты, экономии ресурсов в натуральных показателях и, в конечном счёте, в повышении экономической эффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры

-   инвестиционными проектами в газоснабжении;

-    иинвестиционными проектами для предоставления услуги по захоронению (утилизации) ТБО.

5.1 Источники инвестиций, тарифы и доступность программы для населения

Источниками инвестиций должны являться собственные средства предприятий (прибыль, амортизационные отчисления, снижение затрат за счет реализации проектов), плата за подключение (присоединение), бюджетные средства (местного, регионального, федерального бюджетов), кредиты, средства частных инвесторов.

Единственными источниками финансирования для системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, захоронения (утилизации) ТБО в сельском поселении в настоящее время могут являться:

• денежные средства бюджетов разных уровней;
• заемные денежные средства кредитных организаций;
• привлеченные средства инвесторов;
• прочие источники финансирования.

Реализация проектов будет осуществляться:

-    действующими организациями, предоставляющими коммунальные ресурсы;

-   путем проведения конкурсов для привлечения сторонних инвесторов (в том числе организаций или индивидуальных предпринимателей по договорам коммерческой концессии).

В Программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры не рассмотрены источники финансирования модернизации и развития систем электроснабжения и газоснабжения в части немуниципальной собственности оборудования и сетей т.к.:

-  модернизация, реконструкция сетей и оборудования систем электроснабжения, находящихся в собственности предприятий осуществляется в рамках Инвестиционных программ данных организаций;

-    развитие систем электроснабжения осуществляется в рамках «Программы перспективного развития электроэнергетики Краснодарского края до 2016 г.»;

-    развитие газификации осуществляется на основании федеральных программ газификации и долгосрочной краевой целевой программы «Газификация Краснодарского края (2012 - 2016 годы)», утвержденной Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 г. № 437.

аблица 20

Как видно из таблицы 20, из общей суммы финансирования Программы 41% (55244,20 тыс. руб.) предполагается инвестировать из средств краевого бюджета, 22% (30746,80 тыс. руб.) предполагается из средств организации коммунального комплекса и 37% (44170,00 тыс. руб.) предполагается инвестировать из средств внебюджетных источников.

На период 2015 - 2025 годы прогнозный уровень тарифов на коммунальные услуги составит:

Экономическая доступность услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие платежеспособности потребителей установленной стоимости коммунальных услуг.

Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи - не более 18%

-     Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - не более 18%

-     Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги не менее 87%

-          Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения не более 15 %. Ниже, в таблице 24 приведены результаты расчета.

Из приведенных в таблице 22 значений критериев доступности можно сделать вывод о приемлемости предлагаемых индексов изменения тарифов и платы граждан за коммунальные услуги по годам действия Программы.

5.2   Управление программой

1. 1.             Ответственным за реализацию программы является Глава администрации Родниковского сельского поселения.
2. 2.             План-график работ по реализации программы, включая сроки разработки технических заданий для организаций коммунального комплекса, принятия решений по выделению бюджетных средств, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе на концессию и т.д., утверждается дополнительно после принятия Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3. 3.             Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией Родниковского сельского поселения, Собранием депутатов Родниковского сельского поселения.
4. 4.             Представление отчетности по выполнению Программы производится до 1 марта года следующего после отчетного.
5. 5.             Корректировка Программы осуществляется после рассмотрения отчетности до 1 мая года следующего после отчетного.
6. 6.                 ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ

6.1   Перспективные показатели развития Родниковского сельского поселения.

Для улучшения планировочной и функциональной структуры общественного центра на перспективу проектом предлагается строительство зданий, отвечающих современным требованиям, в сложившемся исторически центре обслуживания населения. Для обеспечения нормативных радиусов обслуживания объектами социальной инфраструктуры генеральным планом запроектированы подцентры в западном и восточном микрорайонах.

Проектом предусмотрено максимальное сохранение существующего капитального жилищного фонда, его реконструкция и благоустройство согласно действующим нормам и современным требованиям при полном оснащении инженерным оборудованием.

Большая часть действующих в настоящее время производственных предприятий в поселении образуют промзоны, которые сохраняются и развиваются.

6.2 Характеристика Родниковского сельского поселения.

Муниципальное образование Курганинский район расположен в восточной части Краснодарского края, и граничит на севере - с Тбилисским и Гулькевичским районами, на востоке - с Новокубанским районом, на юге - с Лабинским районом, на западе - с республикой Адыгея.

Площадь района - 1590,00 км , на территории Курганинского района проживает около 110,00 тыс. человек.

По административно-территориальному делению в состав муниципального образования Курганинский район входит 32 сельских населенных пунктов, из них 1 город, 7 станиц, 1 села, 15 поселков и 8 хуторов. Все населенные пункты объединены в 1 городское и 9 сельских поселений.

Административным центром муниципального образования Курганинский район является город Курганинск. На территории Родниковского сельского поселения расположены один населенный пункт - станица Родниковская.

6.3  Прогноз численности и состава населения (демографический прогноз).

Среднегодовая численность населения Родниковского сельского поселения Курганинского района в 2014 году составила 8600 человек. Средний размер семьи в Родниковском сельском поселении 3 человека.

На расчетный срок планируется увеличение населения. Увеличение численности населения территории планирования будет происходить главным образом за счет рождаемости и миграционного прироста.

Расчет перспективной численности населения Родниковского сельского поселения с учетом демографической обстановки.

Основой оптимистичного прогноза является реализация в сельском поселении национальных проектов в сферах здравоохранения, образования, жилищной политики, выдача материнского капитала, использование родовых сертификатов, что положительно влияет на рождаемость.

6.4   Прогноз развития промышленности.

Для развития промышленности необходима модернизация существующих предприятий пищевой промышленности, что связано с растущими качественными требованиями и меняющимся спросом на внутреннем рынке. Модернизация существующих и строительство новых предприятий должно быть направленно не только на улучшение качества и увеличение объемов выпускаемой продукции, но и на выпуск новых видов продукции.

Для обеспечения высоких стандартов качества потребуется произвести затраты на приобретение дорогостоящего оборудования. Надо понимать, что применение самых передовых технологий увеличивает затраты на производство, а, следовательно, и себестоимость, но снижает срок окупаемости. Срок окупаемости снижается из-за того, что передовые технологии позволяют выпускать больший, объем высококачественной продукции, качество продукции увеличит ее конкурентоспособность, что снизит срок продвижения товара к конечному потребителю, увеличит географию рынков сбыта и количество продаваемой продукции.

6.5   Прогноз развития застройки Родниковского сельского поселения

В современных условиях одним из ведущих параметров определяющим уровень комфорта и характеризующим тип жилья по величине квартиры является обеспеченность человека площадью квартиры. Обеспеченность площадью проживания в жилище с нижним уровнем комфорта регламентирована в действующих нормах и равна 28,0 м на человека, что выше существующей обеспеченности по поселению, которая составляет

18,6  м².

В данный момент практически все жилищное строительство производится за счет личных средств населения, поэтому для застройщиков с разным уровнем достатка должны быть созданы определенные ориентиры нормирования квартир, основой которых станут разные уровни проживания. Исходя из вышеизложенного, предлагается следующая система стандартов:

-   стандарт дешевого дома (обеспеченность 18 м /чел.);

-   стандарт экономичного дома (обеспеченность 21 м²/чел.);

-   стандарт комфортного дома (обеспеченность 28 м /чел.);

-   стандарт перспективного дома (обеспеченность 48 м /чел.).

Поскольку существующая обеспеченность превышает стандарт дешевого

дома, то в расчете ориентировочного количества нового жилищного фонда можно использовать стандарт экономичного дома, но в современных условиях этот стандарт не обеспечивает потребностей человека. Исходя из этого на расчетный срок целесообразно использовать стандарт комфортного дома (28 м /чел.). Новое жилищное строительство предполагается для прирастающего и переселяемого населения, а также населения ветхого жилищного фонда.

В таблице 24 представлены основные показатели жилищного фонда Родниковского сельского поселения.

Таблица 24

С точки зрения доступности проблема улучшения жилищных условий в настоящее время является для многих граждан одной из самых сложных. Администрацией уделяется большое внимание этой проблеме. В последние годы в Родниковском сельском поселении Курганинского района активизировалась работа по реализации государственной и краевых целевых программ по оказанию государственной поддержки гражданам и молодым семьям в приобретении и строительстве жилья, в виде предоставления социальных выплат из федерального, краевого и местного бюджетов для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита, для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам.

Значительно увеличилось количество граждан отдельных категорий, которым предоставление жилых помещений осуществляется по государственным обязательствам в виде выдачи государственных жилищных сертификатов и предоставления субсидий и социальных выплат целевых средств за счёт государственного и краевого бюджетов.

Проблема улучшения жилищных условий всех слоёв населения - одна из важнейших социальных задач муниципального образования. Цели жилищной политики ранее были связаны с ликвидацией очереди, при этом государством строго регламентировалась норма предоставления жилья. Сегодня наряду с ликвидацией очереди встает задача решения проблемы улучшения жилищных условий той части населения, которая нуждается в ином качестве жилья, обеспечения жильём семей в соответствии с их индивидуальными требованиями к степени комфортности и финансовыми возможностями.

6.6     Прогноз изменения доходов населения

Основным источником доходов населения являются заработная плата и доходы от предпринимательской деятельности. В структуре доходов населения в прогнозном периоде возрастет доля заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности и собственности, увеличится доля социальных трансфертов, что связано с активной федеральной социальной политикой: совершенствованием государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей.

Согласно постановлению Правительства Краснодарского края «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Краснодарскому краю» величина среднедушевого денежного дохода на одного жителя по трудоспособному населению Родниковского сельского поселения Курганинского района за 2014 год составила 8200,00 руб. На конец расчетного периода планируется увеличение заработной платы на одного человека до 19538,0 руб.

6.7   Перспективные показатели спроса на коммунальные ресурсы.

Учитывая реализацию программ по энергосбережению годовой объем потребления электроэнергии на перспективу до 2025 года планируется - 1250,46 кВт/час на 1 чел. в год. По прогнозным оценкам снижение объемов потребления электроэнергии не произойдет в связи с увеличением потребительского спроса на энергоемкие товары (стиральные, посудомоечные машины, кондиционеры, компьютеры и т.д.) и присоединением нагрузок для новых, ремонтируемых зданий.

Прогноз спроса на газоснабжение планируется исходя из сценарных условий социально-экономического развития Родниковского сельского поселения Курганинского района, а также на основе анализа ситуации, сложившейся в экономике и социальной сфере. Увеличение потребления газа на период

действия настоящей программы ежегодно будет расти в связи строительством газопровода и присоединения новых потребителей и будет составлять к концу 2025 года - 12344,74 тыс. м .

6.8     Характеристика состояния проблем коммунальной инфраструктуры

6.8.1   Водоснабжение.

Водоснабжение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности Родниковского сельского поселения и требует целенаправленных мероприятий по развитию надежной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Структура системы водоснабжения зависит от многих факторов, из которых главными являются следующие: расположение, мощность и качество воды источника водоснабжения и рельеф местности.

Источником водоснабжения Родниковского сельского поселения является одна скважина, расположенная в ст. Родниковской.

В настоящее время на территории Родниковского сельского поселения имеется слаборазвитая централизованная система водоснабжения. Техническое состояние сетей и сооружений не обеспечивают предъявляемых к ним требований. Все водопроводные сети находятся в аварийном состоянии.

Эксплуатацию водоснабжения на территории Родниковского сельского поселения осуществляет РМКП «Сервис».

Основные особенности системы водоснабжения:

Источником водоснабжения Родниковского сельского поселения являются артезианские скважины. Существующие сети водопровода полиэтиленовые, асбестоцементные и стальные диаметром от 50 мм до 200 мм. Общая протяженность существующих сетей - 41,7 км. Качество воды, подаваемой потребителям, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Характеристика проблемы:

-   износ сетей и объектов водоснабжения составляет 80%;

-   аварийность на сетях муниципального образования.

В результате плохого технического состояний сетей и запорной арматуры, значительная часть отпущенной воды ежедневно теряется из-за утечек и неучтенных расходов воды.

Главной целью должно стать обеспечение населения Родниковского сельского поселения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения.

6.8.2   Водоотведение.

Централизованное водоотведение на территории Родниковского сельского поселения осуществляет РМКП «Сервис». В сельском поселении одна насосная станция с глубиной подводящего коллектора 2,0 м. Сброс стоков после очистных сооружений осуществляется в пруд-испаритель.

Канализация проложена из асбестоцементных труб диаметром 100мм. Общая протяженность сетей водоотведения составляет :

-   самотечных - 1.3 км;

-          напорных - 4 км.

Население пользуется индивидуальными уборными.

6.8.3   Теплоснабжение

На территории Родниковского сельского поселения централизованное теплоснабжение отсутствует, муниципальная и жилая зоны отапливаются от индивидуальных отопительных приборов (АОГВ).

6.8.4   Электроснабжение

В настоящее время сельское поселение электрифицировано по ЛЭП 10 кВ от - ПС-35/10 кВ «Родниковская».

Характеристика проблемы:

Значительное увеличение потребления электроэнергии Родниковского сельского поселения бытовыми электроприборами (электрочайник, микроволновая печь, компьютер, электрообогреватель, кондиционер и т.д.) приводит к работе электрических сетей в режиме высокой загрузки.

Износ сетей и линейных объектов составляет 80%.

При увеличении нагрузок на существующие сети, не может обеспечиваться надежность работы системы электроснабжения в связи с высоким износом воздушных и кабельных линий электропередач.

Изменение климата, а в связи с этим неблагоприятные погодные условия, что приводит к росту вероятности обледенения воздушных линий электропередач и перерывах в электроснабжении.

Высокие коммерческие потери электроэнергии в сети.

Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных и

деревянных опорах. За время эксплуатации электрических сетей деревянные опоры пришли в негодность. При сильных порывах ветра возникают аварийные

ситуации, связанные с поломкой опор.

6.8.5   Газоснабжение

В Родниковском сельском поселении Курганинского района природным газом газифицированы все населенные пункты.

К газопроводам среднего давления подключаются ГРП, ШРП, котельные, производственные предприятия.

К газопроводам низкого давления подключаются жилой фонд, мелкие предприятия бытового обслуживания населения.

На данной стадии проектирования газопроводы низкого давления не рассматриваются.

Эксплуатацию газопроводов и газового оборудования на территории сельского поселения осуществляет ООО «Газпром межрегион газ Краснодар».

Протяженность существующих газовых сетей - 54,7 км.

Характеристика проблемы:

-   отсутствие у 4 % населения газоснабжения.

6.8.6   Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов

На территории Родниковского сельского поселения, сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляет РМКП «Сервис».

В соответствии с графиком в определенные дни выезжает автомобиль- мусоровоз, который объезжает все домовладения и собирает накопившийся мусор. После этого мусор вывозится на свалку. Учет нормативного расстояния до жилой зоны отсутствует.

Тарифы на услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО (КБО) определяются расчетным методом РМКП «Сервис».

Надёжность (бесперебойность) работы систем ресурсоснабжения характеризуется следующими целевыми показателями, представленными в таблице                   29.

6.9   Характеристика состояния и проблем в реализации энергоресурсосбережения, учета и сбора информации

Реализация политики энергосбережения на территории Роджниковского сельского поселения Курганинского района, основанной на принципах приоритета эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, обусловлена необходимостью экономии топливно­энергетических ресурсов, сокращения затрат средств бюджета поселения и стабилизации уровня платежей жителей за коммунальные услуги.

С 2010 года в сельском поселении реализуется Программа энергосбережения. В настоящее время действует муниципальная долгосрочная целевая программа «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Родниковского сельском поселении Курганинского района на 2013-2015 годы», утвержденная постановлением Администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района.

Программой энергосбережения указана следующая цель:

-     обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение эффективности их использования в объектах бюджетной сферы и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения цели, поставленной в программе энергосбережения, запланировано решение следующих основных задач:

-    снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии и воды, сокращение потерь энергоресурсов;

-    переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями приборов учета;

-     обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг в многоквартирных домах.

С целью решения поставленных Программой энергосбережения задач реализуются следующие группы мероприятий:

-   организационные мероприятия (пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения в многоквартирных домах, контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных договоров, установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями);

-   технические и технологические мероприятия (тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, замена окон и дверей на металлопластиковые в муниципальных учреждениях, проведение энергетических обследований объектов муниципальных учреждений);

-   мероприятия по оснащению приборами и автоматизированными системами учета (закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности, в том числе энергосберегающих ламп, для объектов муниципальных учреждений, оснащение многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии).

6.10   Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры

6.11   Перспективная схема водоснабжения Родниковского сельского поселения

Обоснованием перечня необходимых проектов, обеспечивающих спрос на ресурс по всем годам, является анализ спроса на энергоресурс в долгосрочной перспективе до 2025 года.

В рамках реализации схемы предполагаются реконструкция и закольцовка водопроводной сети. По предварительным подсчетам на реализацию всех мероприятий, запланированных в перспективной схеме водоснабжения, потребуется 75,30 млн. руб.

6.12   Перспективная схема водоотведения Родниковского сельского поселения

Централизованное водоотведение на территории Родниковского сельского поселения осуществляет РМКП «Сервис». В сельском поселении одна насосная станция с глубиной подводящего коллектора 2,0 м. Сброс стоков после очистных сооружений осуществляется в пруд-испаритель. Износ сети водоотведения составляет 80%. В рамках реализации программы предполагаются реконструкция и строительство новой системы автономной канализации. По предварительным подсчетам на реализацию всех мероприятий, запланированных в перспективе, потребуется 9,70 млн. руб.

6.13   Перспективная схема обращения с ТБО Родниковского сельского поселения

Одной из задач администрации муниципальных образований любого уровня является задача организации сбора отходов на своей территории, создание эффективной системы обращения с отходами. Современная система обращения с отходами предполагает охват всех источников их образования: производственные предприятия, объекты инфраструктуры, садоводческие товарищества, населенные пункты.

Она включает в себя несколько этапов обращения с отходами: образование, сбор, временное накопление (хранение), транспортировка и захоронение или переработка.

Схема очистки территории - проект, направленный на решение комплекса работ по организации сбора, вывоза, переработке, утилизации, обезвреживания бытовых отходов и уборки территорий. Необходимость ее разработки определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88).

Схема санитарной очистки территории должна содержать:

-сведения о МО и природно-климатических условиях;

-материалы по существующему состоянию и развитию МО на перспективу;

-     данные по современному состоянию системы санитарной очистки и уборки;

-материалы по организации и технологии сбора и вывоза бытовых отходов;

-расчетные нормы и объемы работ;

-   методы обезвреживания отходов;

-         технологию механизированной уборки улиц, дорог, площадей, тротуаров и обособленных территорий;

-расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по видам

работ.

Схема санитарной очистки территории может разрабатываться администрацией муниципального образования без привлечения подрядной организации. Таким образом, бюджет поселения не несет дополнительных затрат.

В рамках реализации программы предполагается приобретение мусоровозного транспорта. По предварительным подсчетам на реализацию всех мероприятий, запланированных в перспективе, потребуется 3,0 млн. руб.

6.14   Перспективная схема теплоснабжения Родниковского сельского поселения

Централизованное отопление на территории Родниковского сельского поселения отсутствует для отопления муниципальных предприятий и частного сектора используются индивидуальные газовые котлы (АОГВ).

6.15 Перспективная схема электроснабжения Родниковского сельского поселения

Перспективная схема электроснабжения поселения разрабатывается организацией, оказывающей услуги транспортировки и передачи электроэнергии - ОАО «Кубанская энергосбытовая компания». Обоснованием перечня необходимых проектов, обеспечивающих спрос на ресурс по всем годам, является анализ спроса на энергоресурс в долгосрочной перспективе до 2025 года.

В рамках реализации схемы предполагается реконструкция и строительство подстанции (ПС 110/10 кВ) и строительство ВЛ-110 кВ. По предварительным подсчетам на реализацию всех запланированных мероприятий, в перспективной схеме потребуется 39,92 млн. руб.

6.16   Перспективная схема газоснабжения Родниковского сельского поселения

В рамках реализации схемы предполагаются строительство и газопроводной сети. По предварительным подсчетам на реализацию всех мероприятий, запланированных в перспективной схеме газоснабжения, потребуется                                       1,25 млн.         руб.

6.17   Инвестиционные проекты по водоснабжению и водоотведению Родниковского сельского поселения

Курганинского района

6.19 Инвестиционные проекты по электроснабжению Родниковского сельского поселения Курганинского

района

6.21   Инвестиционные проекты по утилизации (захоронению) ТБО

6.22   Финансовые потребности для реализации Программы

В данном разделе приведена ежегодная (на ближайшие годы) динамика потребности в капитальных вложениях для реализации инвестиционных проектов. Суммы затрат приняты по объектам-аналогам по видам капитального строительства и видам работ. При расчетах затрат на ПСД также учтены данные «Справочника базовых цен на проектные работы для строительства» и рекомендательное письмо Росстроя от 24.04.2008 № ВБ-1711/02. Совокупная потребность в капитальных вложениях для реализации всей программы инвестиционных проектов до 2025 года отражена в таблице 34.

Объемы финансирования Программы на 2015-2025 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном законодательством порядке при формировании местного бюджета на соответствующий год.

При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения показателей Программы.